為進(jìn)一步規(guī)范我校大件大宗貨物采購(gòu)工作,提高資金使用效率,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)國(guó)家法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校實(shí)際,特修訂大件大宗貨物采購(gòu)辦法?

一?大件大宗貨物的界定

(一)大件貨物是指單件預(yù)算價(jià)格達(dá)1萬(wàn)元及其以上的貨物?

(二)大宗貨物是指每批預(yù)算價(jià)格達(dá)5萬(wàn)元及其以上的貨物?

二?采購(gòu)原則

(一)公開(kāi)透明原則?

(二)公平競(jìng)爭(zhēng)原則?

(三)誠(chéng)實(shí)信用原則?

(四)各負(fù)其責(zé)原則?

(五)回避原則?

三?組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)

(一)成立學(xué)校物品采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組?由校長(zhǎng)或分管校長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)成員及辦公室?審計(jì)處?總務(wù)處?教務(wù)處?校工會(huì)?財(cái)務(wù)室等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的校物品采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組?

(二)成立物品采購(gòu)工作小組?學(xué)校物品采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體采購(gòu)需要設(shè)立物品采購(gòu)工作小組?其成員分別由總務(wù)處?教務(wù)處?物品管理或使用單位的工作人員和相關(guān)專業(yè)教師組成?

(三)成立采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)察小組?采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)察小組為校物品采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的采購(gòu)監(jiān)察機(jī)構(gòu)(由監(jiān)察審計(jì)處和工會(huì)等組成),參與物品采購(gòu)工作小組采購(gòu)過(guò)程并進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)察,履行財(cái)務(wù)監(jiān)督?審計(jì)監(jiān)督?采購(gòu)程序監(jiān)督等職責(zé)?

四?采購(gòu)方式

(一)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)

1?學(xué)校通過(guò)發(fā)布招標(biāo)信息邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo),通過(guò)評(píng)標(biāo)產(chǎn)生供應(yīng)商的采購(gòu)方式?

2?除本辦法有特別規(guī)定的外,應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式采購(gòu)貨物?

(二)邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)

1?學(xué)校以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式,從符合相應(yīng)資質(zhì)條件的供應(yīng)商中,邀請(qǐng)其參加投標(biāo),通過(guò)評(píng)標(biāo)產(chǎn)生供應(yīng)商的采購(gòu)辦法?

2?只能從有限供應(yīng)商采購(gòu)的貨物,或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意的其他情形,采取本采購(gòu)辦法?

3?邀請(qǐng)的商家不少于3家?

(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

1?學(xué)校通過(guò)與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判,從中確定成交供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式?

2?符合下列條件之一的,可采取本采購(gòu)辦法:

(1)招標(biāo)流標(biāo):公告后沒(méi)有供應(yīng)商報(bào)名的或者沒(méi)有合格標(biāo)的的;

(2)重新招標(biāo)未能成立的;

(3)非標(biāo)產(chǎn)品?制作產(chǎn)品?特定貨物:技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

(4)急購(gòu):采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足緊急需要的;

(5)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意的其他情形?

3?被邀請(qǐng)參與談判的供應(yīng)商不少于3家?

(四)單一來(lái)源采購(gòu)

符合下列條件之一的,可采取本采購(gòu)辦法:

(1)獨(dú)家經(jīng)營(yíng):只能從惟一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

(2)配套的一致性:必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者配套要求,需要從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額三分之二的;

(3)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意的其他情形?

(五)詢價(jià)采購(gòu)

1?標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品:只要是采購(gòu)貨物規(guī)格?標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一且供應(yīng)商較多的項(xiàng)目,均應(yīng)采用本采購(gòu)方式?

2?被詢價(jià)的供應(yīng)商不少于3家?

3?詢價(jià)應(yīng)采用低價(jià)中標(biāo)原則?

五?采購(gòu)程序

(一)請(qǐng)購(gòu)

請(qǐng)購(gòu)人在落實(shí)經(jīng)費(fèi)的情況下,提出采購(gòu)申請(qǐng),報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審批,同時(shí)附擬采購(gòu)貨物的詳細(xì)信息,經(jīng)負(fù)責(zé)人簽名后報(bào)送采購(gòu)小組?

(二)采購(gòu)方式的確定

1?采購(gòu)部門收到采購(gòu)申請(qǐng)后,部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按本文件的規(guī)定確定采購(gòu)方式并簽字?如采購(gòu)金額較大的,可提請(qǐng)分管校領(lǐng)導(dǎo)確定采購(gòu)方式?

2?采購(gòu)前,采購(gòu)部門會(huì)同請(qǐng)購(gòu)人要對(duì)采購(gòu)貨物進(jìn)行價(jià)格?性能?市場(chǎng)供應(yīng)等情況進(jìn)行調(diào)研,及時(shí)出具調(diào)研結(jié)論,并報(bào)告部門負(fù)責(zé)人和分管校領(lǐng)導(dǎo)?

(三)采購(gòu)

根據(jù)確定的具體采購(gòu)方式及與其相對(duì)應(yīng)的采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)?

(四)驗(yàn)收

貨物采購(gòu)到校后,采購(gòu)部門和請(qǐng)購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)合同組織驗(yàn)收并作出評(píng)價(jià)?不宜短時(shí)間內(nèi)作出評(píng)價(jià)的,應(yīng)在投入使用三個(gè)月內(nèi)作出評(píng)價(jià)?

(五)付款

校財(cái)務(wù)部門應(yīng)在單據(jù)齊全?手續(xù)完備的情況下,根據(jù)有關(guān)規(guī)定付款?

六?采購(gòu)

(一)公開(kāi)招標(biāo)

1?編制招標(biāo)文件?采購(gòu)部門應(yīng)明確專人根據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)人提供的信息草擬招標(biāo)文件,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括所購(gòu)貨物的技術(shù)要求?對(duì)投標(biāo)人的資格要求?投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件?專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)或者需要方案論證的,采購(gòu)申請(qǐng)人和采購(gòu)部門應(yīng)組織專家論證?招標(biāo)文件由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)審查?編制招標(biāo)文件時(shí),如有專業(yè)技術(shù)問(wèn)題,及時(shí)向有關(guān)部門咨詢?

2?發(fā)布招標(biāo)公告?采購(gòu)部門草擬招標(biāo)公告,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后在校園網(wǎng)上發(fā)布,時(shí)間不少于3個(gè)工作日?

3?發(fā)售標(biāo)書(shū)?投標(biāo)人在招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到采購(gòu)部門領(lǐng)取或購(gòu)買招標(biāo)文件?

4?投標(biāo)?投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到規(guī)定的地點(diǎn)投標(biāo)?投標(biāo)截止時(shí)間過(guò)后,采購(gòu)部門應(yīng)拒收投標(biāo)文件?

5?開(kāi)標(biāo)?按招標(biāo)文件中的規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)?開(kāi)標(biāo)會(huì)由采購(gòu)部門組織并主持,開(kāi)標(biāo)前應(yīng)由監(jiān)督人員負(fù)責(zé)檢查投標(biāo)書(shū)的密封情況,然后由工作人員當(dāng)眾拆封,公開(kāi)宣讀投標(biāo)人的名稱?價(jià)格?服務(wù)等內(nèi)容?

6?評(píng)標(biāo)?宣讀投標(biāo)書(shū)后,投標(biāo)書(shū)交由評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)審?

評(píng)標(biāo)前應(yīng)成立評(píng)標(biāo)小組,評(píng)標(biāo)小組由采購(gòu)部門代表?專家若干人組成,成員總數(shù)為3以上單數(shù),其中專家不少于三分之二?評(píng)標(biāo)小組專家應(yīng)臨時(shí)從專家?guī)熘谐槿?

評(píng)標(biāo)小組按招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)書(shū)評(píng)審和比較后,出具書(shū)面結(jié)論性意見(jiàn),按得分高低排序出1-3名為中標(biāo)候選人(或以投標(biāo)書(shū)或樣品編號(hào)代替投標(biāo)人)?評(píng)標(biāo)小組也可根據(jù)采購(gòu)部門的授權(quán),直接確定中標(biāo)人(編號(hào))?評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)客觀公正地履行職責(zé),遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律,保守評(píng)標(biāo)秘密?

采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)督組派員參與評(píng)標(biāo)的全過(guò)程,負(fù)責(zé)程序監(jiān)督和對(duì)評(píng)標(biāo)小組成員執(zhí)行評(píng)標(biāo)紀(jì)律的監(jiān)督,做好樣品(投標(biāo)書(shū))的編號(hào)等工作?

7?發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)?由采購(gòu)部門宣布第一候選人為中標(biāo)人,并向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書(shū),通過(guò)校園網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)結(jié)果?

8?合同審簽?采購(gòu)部門與中標(biāo)人簽訂合同前,應(yīng)將合同文本送審計(jì)部門審簽?第一候選人拒絕簽訂合同的,不退還其投標(biāo)保證金,與第二候選人簽訂合同,依此類推?

9?投標(biāo)人提供樣品的,招標(biāo)結(jié)束后,交由采購(gòu)部門封存并經(jīng)監(jiān)督人員簽字,以便日后驗(yàn)收?

(二)邀請(qǐng)招標(biāo)

1?編制招標(biāo)文件?采購(gòu)部門應(yīng)明確專人草擬邀請(qǐng)招標(biāo)文件,邀請(qǐng)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括所購(gòu)貨物的技術(shù)要求?對(duì)投標(biāo)人的資格要求?投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件?對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)或者需要方案論證的,由采購(gòu)申請(qǐng)人和采購(gòu)部門組織專家論證?招標(biāo)文件由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)審查?編制招標(biāo)文件時(shí),如有專業(yè)技術(shù)問(wèn)題,及時(shí)向有關(guān)部門咨詢?

2?被邀請(qǐng)單位的產(chǎn)生?由采購(gòu)部門從商家?guī)熘挟a(chǎn)生3家或3家以上單位;采購(gòu)部門及時(shí)向被邀請(qǐng)單位發(fā)出邀請(qǐng),邀請(qǐng)對(duì)方購(gòu)買標(biāo)書(shū)?

3?投標(biāo)?開(kāi)標(biāo)?評(píng)標(biāo)?中標(biāo)程序等同公開(kāi)招標(biāo)?

(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判

1?擬定談判方案?采購(gòu)部門負(fù)責(zé)擬定談判的主要條款?對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)或者需要方案論證的,由采購(gòu)申請(qǐng)人和采購(gòu)部門組織專家論證?擬定談判方案時(shí),如有專業(yè)技術(shù)問(wèn)題,及時(shí)向有關(guān)部門咨詢?

2?成立項(xiàng)目談判組?項(xiàng)目談判組由采購(gòu)部門代表及專家若干人組成,成員總數(shù)為3以上單數(shù),其中專家不少于三分之二,組長(zhǎng)由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任?專家從專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生?

3?談判?談判工作由采購(gòu)部門主持,項(xiàng)目監(jiān)督組成員參與整個(gè)談判過(guò)程?談判結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)形成經(jīng)所有談判人?項(xiàng)目監(jiān)督組成員簽名的結(jié)論性意見(jiàn),結(jié)論性意見(jiàn)須提出經(jīng)排序的擬供應(yīng)商候選人名單?

4?采購(gòu)合同的訂立與審簽?采購(gòu)部門與第一候選供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同前,應(yīng)將合同文本送審計(jì)部門審簽?

5?采購(gòu)部門按審簽后的合同實(shí)施采購(gòu)?

(四)單一來(lái)源采購(gòu)

擬定談判方案?成立談判組?談判?采購(gòu)合同的訂立與審簽同競(jìng)爭(zhēng)性談判?

(五)詢價(jià)

1?成立項(xiàng)目詢價(jià)組?詢價(jià)組由采購(gòu)部門?采購(gòu)申請(qǐng)人代表共同組成,成員總數(shù)為3以上單數(shù)?

2?起草詢價(jià)書(shū)?項(xiàng)目詢價(jià)組按采購(gòu)申請(qǐng)人所附詳細(xì)信息起草詢價(jià)書(shū),詢價(jià)書(shū)由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)審查?

3?產(chǎn)生備選供應(yīng)商?從符合資質(zhì)要求的商家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生3家或3家以上備選供應(yīng)商,采購(gòu)部門以書(shū)面形式向備選供應(yīng)商發(fā)放詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)?

4?報(bào)價(jià)?備選供應(yīng)商以書(shū)面密封形式在詢價(jià)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)?

5?評(píng)定?項(xiàng)目詢價(jià)組按照?qǐng)?bào)價(jià)最低的原則評(píng)定供應(yīng)商?

6?采購(gòu)部門按照項(xiàng)目詢價(jià)組的評(píng)定結(jié)果與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同,實(shí)施采購(gòu)?

7?提供樣品的,封存樣品并經(jīng)監(jiān)督人員簽名后交由采購(gòu)申請(qǐng)人保存,以便驗(yàn)收?

七?附則

(一)本辦法由物品采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋?

(二)本辦法自發(fā)文之日起施行?

 

 

桐城師范高等?？茖W(xué)校

2014年11月14日