位于海安市的圣德曼鑄造公司車間。 (海安日報供圖)

  安慶之痛：

  石化一檢修，GDP指標(biāo)抖一抖

  “您記憶中有什么特別想招進來但最終卻流產(chǎn)了的項目?或者說已經(jīng)達成意向卻遲遲沒有落地的項目?”

  在海安考察期間，在市黨政代表團里，記者不止一次不止向一個人問到這個問題，卻無人給出明確答案。

  但2018年上半年全市招商工作總結(jié)中，“存在問題”一欄清晰地總結(jié)到：

  1—4月份，全市利用市外資金落后時序進度4.55個百分點，宜秀、太湖、大觀、潛山、市高新區(qū)、市經(jīng)開區(qū)均未達到序時進度，分別落后0.56、4.2、5.67、12.64、15.72、30.96個百分點;

  全市新簽約億元以上項目67個，10億元以上簽約項目僅有2個;

  5月份全市15個省級及以上開發(fā)區(qū)新增在建項目17個，僅占在建項目17.71%。大觀經(jīng)開區(qū)、宜秀經(jīng)開區(qū)、岳西經(jīng)開區(qū)簽約項目數(shù)量少，推進速度最為緩慢。

  而早在今年年初，市招商局對全市年度任務(wù)計劃是這樣的：開展“首位產(chǎn)業(yè)招商年”活動，加強與央企、外企、知名民企的戰(zhàn)略合作，爭取引進億元以上項目200個以上，其中10億元以上項目20個以上。

  今年我市強勢推進招商工作，但局面仍不盡人意，我們的招商問題到底出在哪?

  從市招商局2017年的工作匯報中可以窺見一二：

  3月份，組織對縣區(qū)入庫項目開展審核及新引進項目實地督查;6月份，參與市紀(jì)委開展的招商引資專項督查，對2016年北上廣經(jīng)貿(mào)活動未開工項目推進情況、2016年新簽約未投產(chǎn)工業(yè)項目及2017年1—5月份新簽約億元以上工業(yè)項目推進情況進行現(xiàn)場督查……

  也就是說，時至2017年6月，2016年北上廣經(jīng)貿(mào)活動未開工項目依然存在。

  也就是說，入庫項目、新引進項目確實存在審核和實地督查的必要。

  這也就從側(cè)面印證了市招商部門一位不愿意透露姓名的干部在采訪中的說法：“前些年我市存在招假商的行為，有的項目多次開工，明明就是一個項目搖身一變成多個項目，所以數(shù)量就有問題;有的項目投資額度上，會計隨口一估算，就造出來一個額度，成了一個大項目，所以落地就有問題。”

  招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

  招商不給力，動能自然不足，支撐也就不多，依賴在所難免。

  盡管近年來我市在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、做大做強首位產(chǎn)業(yè)上，取得了很大的成效。但“石化一檢修，安慶GDP就要抖一抖”的戲言我們?nèi)詿o法反駁。

  “1—5月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3.6%，增幅全省第15位。剔除安慶石化因素，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.7%,高于全省平均水平。”市經(jīng)信委提供的上半年我市工業(yè)指標(biāo)中顯示。

  所謂“剔除石化因素”中的“石化因素”是指，今年上半年，安慶石化安排部分設(shè)備及裝置進行檢修，其中：重油加氫裝置檢修1個月、重整裝置檢修近20天、化肥裝置檢修近1個月、1號丙烯腈裝置檢修20天、2號丙烯腈裝置檢修1個多月。

  幾十年來，人們對石化“戲之，責(zé)之，痛之，卻不得不依賴之”的安慶之痛，何嘗不是安慶經(jīng)濟其他項目支撐乏力的真實寫照!何嘗不是招商這個源頭活水注入缺乏的真實寫照!何嘗不是安慶落地好項目少之又少的真實寫照!

  海安答案：

  “聯(lián)合艦隊”為經(jīng)濟穩(wěn)增長保駕護航

  “海安沒有你們石化那樣的‘航空母艦’，但有‘聯(lián)合艦隊’。”海安市委宣傳部副部長劉萬春在聽完記者團“你們的首位產(chǎn)業(yè)是什么”的發(fā)問，略作思考后回答。

  “4+4+N”就是劉萬春口中的“聯(lián)合艦隊”：第一個“4”是裝備制造、現(xiàn)代紡織、新材料、時尚錦綸四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要高端化發(fā)展;第二個“4”是機器人及智能控制、節(jié)能環(huán)保及新能源、新能源汽車及其配件、電子信息及航天航空四大新興產(chǎn)業(yè)，要突破性發(fā)展;“N”則是其他特色產(chǎn)業(yè)，包括家具、石材等消費類特色產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、石墨烯、高性能碳纖維等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

  這支“艦隊”，既是扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、裂變而來，更是通過招商引資“無中生有”而來的。

  海安將招商作為中心工作之一，二十年如一日地堅持著：

  “海安招商最大的訣竅就是堅持不懈。20年來無論領(lǐng)導(dǎo)班子怎么調(diào)整，招商都在持之以恒地堅持。”海安市招商局副局長梅軍告訴記者。

  “市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商”的大招商格局一直在海安堅持著，每周都有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)每旬必須外出招商一次，區(qū)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人三分之一時間、區(qū)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人一半時間用于招商。

  海安還磨煉出一支能征善戰(zhàn)的招商隊伍：

  230名專業(yè)招商人員，由全市各區(qū)鎮(zhèn)能力強、素質(zhì)高、干勁足的工作人員以及獵頭公司招聘的懂外語及談判技巧的人員組成。

  61家市外招商機構(gòu)，分駐上海、蘇南、廣深、浙江、北京等經(jīng)濟活躍度高的地區(qū)。

  36家境外委托招商機構(gòu)，在港臺、歐美、日韓等地掛牌辦公。

  132個政企聯(lián)合招商組，以商招商。

  海安還在實踐中打磨出一套完善的招商機制：

  從全市統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃，到項目落戶的服務(wù)機制，到專班推進、要素資源的保障機制，再到干部考核、任用機制，不斷完善，實現(xiàn)全市招商“一盤棋”。

  在市黨政代表團赴海安學(xué)習(xí)考察的座談中，海安市副市長張元春介紹：“今年上半年，市領(lǐng)導(dǎo)外出招商242人次、區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人外出招商1021人次、區(qū)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人外出招商893人次，每日在外招商人數(shù)動態(tài)保持160人以上。”

  有付出，自然有收獲。上半年，海安全市新增外資項目31個，其中1000萬美元以上項目19個，共簽約總投資5000萬元以上項目128個，注冊項目68個。再往前，從2013年到2017年，海安新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項目數(shù)分別為138、100、135、126、129個。

  對比安慶上半年強力招商引資的結(jié)果，海安作為縣級市的招商成果讓我們汗顏。

  招商為海安經(jīng)濟注入了源源不斷的活力，再加上落地后對項目的扶持、升級，“4+4+N”產(chǎn)業(yè)的“聯(lián)合艦隊”慢慢形成。對比“石化一檢修，安慶GDP抖一抖”的局面，劉萬春說：“無論是金融形勢大環(huán)境的影響，或是外貿(mào)出口收緊、環(huán)保壓力加大的行業(yè)影響，我們海安的工業(yè)企業(yè)整體都能保持穩(wěn)增長，自然也就有了全市經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。”

  安慶反思：

  何為好?如何招好項目?

  “海安是如何招到大項目的?”在海安期間，記者帶著原計劃的采訪提問問梅軍。

  “何為大項目?一個億大不大?十個億大不大?二十個億、一百個億大不大?”梅軍反問記者，隨后解釋說，“在海安，更看重好項目。”

  “何為好?”記者問。

  “企業(yè)本身優(yōu)質(zhì)，未來有發(fā)展前景，我們有產(chǎn)業(yè)配套，能夠帶動地方發(fā)展，才叫好。”梅軍說。

  類似的問題，在座談會上市黨政代表團成員也有提問：“招商中，有些項目獅子大開口，要許多優(yōu)惠政策，你們海安怎么把握?”

  海安市副市長張元春直截了當(dāng)?shù)卣f：“這樣的項目，除非特別優(yōu)質(zhì)實行一事一議，大部分情況下，我還是建議你們直接狠一狠心，不要也罷，它能一口氣吃掉十年之后的稅收，說明企業(yè)沒有什么社會責(zé)任感。”

  和安慶一樣，海安“求項目若渴”，但海安招商引資早已不是“撿到籃子里就是菜”了。

  “舉個例子，張鋒招來的上海圣德曼鑄造海安有限公司就是好項目。”梅軍告訴記者。張鋒是海安高新區(qū)招商局局長，這個項目從上海引進而來，由上汽集團旗下企業(yè)上海圣德曼公司投資興建，主要從事車用耐高溫、耐磨損曲軸、增壓器等汽車關(guān)鍵精密零部件鑄造及機械加工生產(chǎn)。項目不僅符合海安的產(chǎn)業(yè)定位，還能帶來機械制造的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，加粗補齊海安產(chǎn)業(yè)鏈。2014年5月，圣德曼落戶海安，以超過10億元投資，新上了第一期汽車關(guān)鍵零部件項目，目前正在建設(shè)的二期工程建成后，預(yù)計可形成年銷售額15億元以上。

  無論從項目本身、發(fā)展前景，還是產(chǎn)業(yè)集群，這都是當(dāng)之無愧的好項目。

  可好項目是如何進來的?

  海安用二十年的實踐表明：招商永遠(yuǎn)沒有捷徑，都是“盯粘拼搶”磨出來的好項目。

  張鋒是2006年從教師隊伍加入招商隊伍的，是海安市200多名專業(yè)招商人員中的一位，從成為招商人員的那一刻起，他汽車后備箱里永遠(yuǎn)都有行李箱，項目信息在哪，他就出現(xiàn)在哪。

  2012年，他常年駐滬招商，在一個協(xié)會年會上聽到上汽集團旗下的圣德曼有搬遷意向的信息。說者無意、聽者有心。“我們第一時間與其取得聯(lián)系，同時我們也得知該企業(yè)在泰州、鹽城、馬鞍山等地比選。”張鋒說，我們反復(fù)研究如何在激烈的競爭中取得優(yōu)勢，最終決定從客商的角度思考，為其準(zhǔn)備選址意見書。

  當(dāng)他們得知客商對電力方面要求較高時，就找來供電局同志為其專門制定供電方案;當(dāng)他們獲悉客商對環(huán)境要求較高時，就專門為其找環(huán)保監(jiān)測部門出具專業(yè)檢測報告;當(dāng)他們獲知客商對土地證方面要求比較急時，就倒排時間、節(jié)點，全力以赴為其在要求時間內(nèi)取得土地證……

  功夫不負(fù)有心人。2014年5月，圣德曼落戶海安。2015年，項目實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)，次年銷售額超1.6億元。良好的開局讓上海圣德曼決定，將原計劃二三期實施的項目，提前兩年合并開工，盡快實現(xiàn)從上海到海安的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。上海圣德曼鑄造海安有限公司總經(jīng)理田迎新說：“海安服務(wù)項目的‘心貼心’‘零距離’，讓投資方感受到海安的溫度。”

  2016年張鋒更是走遍全國各地，先后拜訪企業(yè)200多家，獲得有價值招商信息30多條，完成簽約項目12個，好項目就這樣一家一家“啃出來”。

  像張鋒這樣的人，海安市每天“在線”保持動態(tài)的就超過160人。

  8月13日，梅軍打開手機，登錄招商云平臺，點開考核督查，王寶勇、張鳳俊、單蓓、劉展等上百個名單跳出來。“這些都是現(xiàn)在在線的，王寶勇是這個單位的一把手，他現(xiàn)在就在這個地方招商。”梅軍點開王寶勇的頭像，顯示出一行字：史志工委王寶勇向您匯報位置：中國江蘇省常州市新北區(qū)。

  再點開“8月10日各區(qū)鎮(zhèn)主分管負(fù)責(zé)人在外招商人員”表格，梅軍說：“你看這個是上個工作日的，總?cè)藬?shù)是162人，這個是高新區(qū)的書記張勇華，他在北京;這個是曲塘鎮(zhèn)的黨委書記，在山東煙臺;李堡鎮(zhèn)的黨委書記在蘇州，李堡鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長在上海……”

  他們從四面八方把所有可能的招商信息都匯聚到海安。“我們現(xiàn)在手頭第一輪的招商信息每天保持在四千條左右，有進有出，一條一條的篩選、跟進，直到有效信息落地成項目。”合上手機，梅軍堅定地告訴記者。仿佛，又一個招商豐收年在向海安款款走近，也予安慶以啟示。（安慶日報記者 江露露）