站在新的歷史起點(diǎn)上回望2018：8月，“安慶八問(wèn)”一問(wèn)緊接一問(wèn)，拷問(wèn)著我們每一個(gè)人;9月，思想大解放活動(dòng)一場(chǎng)跟著一場(chǎng)，讓我們每一個(gè)人都經(jīng)歷了一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”。

  此時(shí)此刻，且當(dāng)自問(wèn)：這一年我為安慶發(fā)展出了什么力?做成了什么事?

  思想大解放因?yàn)槭裁?

  發(fā)展形勢(shì)的急迫

  去年下半年伊始，“安慶急了”鋪天蓋地：

  全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值增速全省排位靠后!

  全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省排位靠后!

  全市進(jìn)出口總額增速全省排位靠后!

  全市固定資產(chǎn)投資增速同比下降!

  一時(shí)間，內(nèi)有各項(xiàng)指標(biāo)風(fēng)刀霜?jiǎng)?，外有兄弟城市追趕比超。

  一切不足的癥結(jié)根源在哪?在于人!

  “沒(méi)有落后的群眾，只有落后的干部。”

  市人大常委會(huì)副主任李玉萍如是說(shuō)，我們干部的作為不夠，開(kāi)放不夠，胸懷不夠，擔(dān)當(dāng)不夠!

  她舉例，比如不少部門(mén)的辦法和政策照搬照抄別的城市，缺乏對(duì)市情的研究、對(duì)問(wèn)題的掌握，這樣亦步亦趨只能讓我們“趕晚集”。城區(qū)營(yíng)商環(huán)境存在諸多問(wèn)題，致使很多項(xiàng)目被迫“舍近求遠(yuǎn)”轉(zhuǎn)移到縣區(qū);又比如，很多機(jī)關(guān)單位沒(méi)有真正營(yíng)造“能者上庸者下”的局面，能干的、愿意干的人沒(méi)有說(shuō)話的空間、干事的氛圍;再比如，遇事推諉，辦事不力……

  “我們不少部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人甚至領(lǐng)導(dǎo)干部，只守著‘權(quán)把子’考慮問(wèn)題，只囿于本部門(mén)盯份內(nèi)事。”

  市招商局局長(zhǎng)汪久清這樣說(shuō)，每一個(gè)公務(wù)員都必須要為安慶發(fā)展擔(dān)責(zé)任、謀出路。位置越高、權(quán)力越大，責(zé)任就要更大，眼界就要更寬，站位就要更高，擔(dān)當(dāng)就要更強(qiáng)。

  “我們干部隊(duì)伍中官僚主義依然存在。”

  大觀區(qū)花亭街道辦事處主任余忠軒在和企業(yè)打交道過(guò)程中、在基層公務(wù)員辦事過(guò)程中都有著深刻的體會(huì)。他認(rèn)為，正因?yàn)榇嬖诠倭胖髁x，才使得有時(shí)候政府去“親商”，商卻“躲政”“怕政”。

  “有的部門(mén)、有的干部存在形式主義、‘官本位’思想。”

  安徽安科生物工程(集團(tuán))股份有限公司總經(jīng)理嚴(yán)新文認(rèn)為，有些部門(mén)工作人員說(shuō)是服務(wù)進(jìn)企業(yè)，其實(shí)是穿著制服和企業(yè)大門(mén)合個(gè)影就了事。有些部門(mén)工作人員職位不高架子卻不小。還有某些職能部門(mén)服務(wù)不前移，而是“守株待兔”，等著企業(yè)出問(wèn)題時(shí)出來(lái)?yè)坪锰帯?/p>

  ……

  這些都指向的是為誰(shuí)服務(wù)、靠誰(shuí)服務(wù)問(wèn)題。

  經(jīng)濟(jì)所憂、企業(yè)所苦的，就是我們改革和發(fā)展要直面的痛點(diǎn)。政府既要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福人民的強(qiáng)烈愿望，也要有一群優(yōu)質(zhì)的“操盤(pán)手”。只有當(dāng)營(yíng)商環(huán)境好了，企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)了，市場(chǎng)活力、內(nèi)生動(dòng)力才會(huì)受益，我市在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民對(duì)美好生活新期盼等方面才能有更大成就。

  在這樣的背景下，思想大解放在我市“起航”，正當(dāng)其時(shí)、合乎其勢(shì)。苦于發(fā)展不足的全市上下也對(duì)此寄予很高的期望。

  正如市委書(shū)記魏曉明在大專(zhuān)訪中所言：開(kāi)展解放思想大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)是為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢思想基礎(chǔ)，提供精神動(dòng)力。

  正如“安慶八問(wèn)”報(bào)道編后所言：招商引資、優(yōu)化環(huán)境，第一步就是要解放思想，思想解放的程度決定改革的深度、開(kāi)放的力度、崛起的速度。

  正如思想大解放活動(dòng)方案中所言：把大學(xué)習(xí)大討論成果形成一批看得見(jiàn)、摸得著、務(wù)實(shí)管用的實(shí)踐成果和制度成果。

  我們希望以此尋找并解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板、弱項(xiàng)!我們希望以此錘煉鍛造干部的優(yōu)良作風(fēng)!我們希望以此凝聚全社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的力量!

  思想大解放改變了什么?

  氛圍變了 思想變了 作風(fēng)變了

  為推動(dòng)思想大解放“落下去”，我市出臺(tái)了一系列政策、考核辦法：

  安慶市2018年加快工業(yè)發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)(金融業(yè)部分)加快發(fā)展等等一系列政策出臺(tái)，扶持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  實(shí)施《2018年度縣(市、區(qū))招商引資目標(biāo)管理考核辦法》和《2018年度市直部門(mén)招商引資目標(biāo)管理考核辦法》，建立全民“大招商”的任務(wù)清單、實(shí)績(jī)考核工作體系。

  制定《2018年加快推動(dòng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十個(gè)一”實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施《2018年度安慶市首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法》，建立健全任務(wù)清單、工作調(diào)度、過(guò)程管控、實(shí)績(jī)考核等一整套工作體系。

  ……

  為推動(dòng)思想大解放“熱起來(lái)”，我市依托全市830個(gè)黨委(黨組)、1.2萬(wàn)多個(gè)基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)：

  在大學(xué)習(xí)中，近6萬(wàn)名黨員干部參加學(xué)習(xí)成果網(wǎng)上測(cè)試，確保學(xué)有所獲;

  在大調(diào)研中，市委組建的聯(lián)合調(diào)研組形成有價(jià)值的調(diào)研成果30多篇，各級(jí)各部門(mén)形成優(yōu)秀調(diào)研成果100多篇;

  在大研討中，全市黨員撰寫(xiě)心得體會(huì)文章1.7萬(wàn)篇，開(kāi)展微黨課8000余場(chǎng)次，1.2萬(wàn)個(gè)基層黨組織承諾事項(xiàng)4.5萬(wàn)個(gè)，26.4萬(wàn)名黨員作出承諾56萬(wàn)條;收集到有價(jià)值的意見(jiàn)建議1000多條;

  在大宣講中，開(kāi)展巡回宣講800多場(chǎng)次，直接受眾5萬(wàn)余人，舉辦主題演講比賽120多場(chǎng);

  在大專(zhuān)訪中，市領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市、區(qū))委主要負(fù)責(zé)同志、各部門(mén)負(fù)責(zé)同志全部接受專(zhuān)訪，截至1月2日已播出45期。

  ……

  一系列的舉措之后，發(fā)生了哪些變化?

  社會(huì)氛圍變了!

  “八問(wèn)”、“九看”系列深度報(bào)道在市內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，提振了精氣神，展示了新形象。

  “大學(xué)習(xí)大討論要把握12個(gè)關(guān)鍵詞：開(kāi)放、創(chuàng)新、效率、效益、競(jìng)爭(zhēng)、‘圍墻論’、‘眼中有人’、公開(kāi)透明、大安全、法治、閉環(huán)、黨員意識(shí)。”市委書(shū)記魏曉明在專(zhuān)訪中說(shuō)。他多次召開(kāi)會(huì)議策劃推動(dòng)，為活動(dòng)指明方向。

  “市委、市政府始終把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一要事、源頭活水。”市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張君毅在專(zhuān)訪中說(shuō)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志除了帶頭接受媒體專(zhuān)訪，還帶頭參加支部學(xué)習(xí)，帶頭講黨課。

  “我們?nèi)χС趾头?wù)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的電力保障。”國(guó)網(wǎng)安慶供電公司總經(jīng)理韓學(xué)民說(shuō)。

  “‘政如農(nóng)功，日夜思之’，以釘釘子的精神加快推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)‘審批最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)、效能最高’的部門(mén)目標(biāo)。”市經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局工作人員張寧芳說(shuō)。

  “解放思想不是一句空口號(hào)，要落實(shí)到具體行動(dòng)中來(lái)，對(duì)于社區(qū)來(lái)說(shuō)就是要做好服務(wù)、搞好環(huán)境。”大觀區(qū)四方城社區(qū)居民宋暉說(shuō)。

  從上到下，全市整體推動(dòng)，讓干部的思想意識(shí)、行動(dòng)作風(fēng)都發(fā)生了變化。

  “‘發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)’的思想進(jìn)一步強(qiáng)化。”市經(jīng)信委黨工委副書(shū)記吳銀根說(shuō)。

  “‘招商是第一要事’的思想進(jìn)一步強(qiáng)化。”市科技局總工程師姚翔說(shuō)。

  從市領(lǐng)導(dǎo)到全民，這種思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了斐然的成效：

  1至11月份，我市新引進(jìn)(入省庫(kù))省外億元以上項(xiàng)目283個(gè)，超序時(shí)進(jìn)度49.84個(gè)百分點(diǎn)。10億元以上項(xiàng)目21個(gè)，超序時(shí)進(jìn)度13.34個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用省外資金656.28億元，同比增長(zhǎng)20.33%。

  服務(wù)變得更主動(dòng)、更積極了。

  環(huán)新集團(tuán)安慶帝伯粉末冶金有限公司總經(jīng)理李誠(chéng)表示，為了企業(yè)應(yīng)享受的工業(yè)政策能足額高效的兌現(xiàn)，市經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)發(fā)局、市經(jīng)信委等部門(mén)上門(mén)指導(dǎo)，對(duì)著細(xì)則一項(xiàng)一項(xiàng)地幫助企業(yè)整理材料。

  學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性也更強(qiáng)了。

  “這種形勢(shì)之下，我們必須不斷更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備，提高隊(duì)伍的能力素質(zhì)。我們必須要清楚我們的產(chǎn)業(yè)定位，了解我們的企業(yè)情況，熟悉行業(yè)的動(dòng)向走勢(shì)……”姚翔說(shuō)。

  “我們要學(xué)精學(xué)透政策才能更好地開(kāi)展工作、服務(wù)企業(yè)。”市經(jīng)信委企業(yè)服務(wù)科科長(zhǎng)李明說(shuō)。

  這種轉(zhuǎn)變也取得了明顯的成效：

  自經(jīng)濟(jì)發(fā)展督查指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，12個(gè)督導(dǎo)組共走訪項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)880處，實(shí)地調(diào)研企業(yè)2225家，舉行座談會(huì)643場(chǎng)，收集各類(lèi)問(wèn)題1236個(gè)，各縣(市、區(qū))交辦410個(gè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共交辦問(wèn)題184個(gè)，已辦結(jié)179個(gè)。

  ……

  一個(gè)接一個(gè)的方案，正敦促著我們變成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好手!

  一項(xiàng)接一項(xiàng)的考核，正鞭策著我們變成招商的行家里手!

  一場(chǎng)接一場(chǎng)的活動(dòng)，正催促著我們變成服務(wù)企業(yè)的能手!

  一輪接一輪的思想解放推動(dòng)下：我市地區(qū)生產(chǎn)總值的增速?gòu)亩径鹊?.1%，到三季度的7.1%，再到四季度有望達(dá)到8.2%。

  思想大解放永遠(yuǎn)在路上

  差在標(biāo)準(zhǔn) 差在內(nèi)容 差在合力 差在落實(shí)

  變化在切切實(shí)實(shí)的發(fā)生，但離我們的目標(biāo)仍然有差距。

  11月底，思想大解放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的活動(dòng)總結(jié)上寫(xiě)著：認(rèn)識(shí)到位不夠，存在著“上熱下冷、上緊下松”現(xiàn)象;結(jié)合不夠緊密，存在“以日常工作代替活動(dòng)開(kāi)展”現(xiàn)象;效果不夠明顯，沒(méi)有形成看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)踐成果和制度成果。

  同時(shí)，督查通報(bào)顯示：個(gè)別地方、部門(mén)沒(méi)有真正聚焦高質(zhì)量發(fā)展去組織開(kāi)展大學(xué)習(xí)大討論，對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展“是什么”“為什么”“怎么做”不明確;在如何轉(zhuǎn)化解放思想大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)成果、引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，拿不出具體可行的實(shí)際舉措和意見(jiàn)建議。

  我們到底差在哪兒?

  差在標(biāo)準(zhǔn)!

  “要運(yùn)用好考核的指揮棒，有量化的標(biāo)準(zhǔn)，形成閉環(huán)管理。”汪久清建議，要從學(xué)習(xí)提升到研討剖析、知識(shí)測(cè)試，從調(diào)查研究到政策出臺(tái)，從媒體專(zhuān)訪到實(shí)際舉措，從反面曝光到立行立改都要形成閉環(huán)，既跟蹤問(wèn)效，也激勵(lì)鼓勵(lì)。

  正因?yàn)橛辛俗粉檰?wèn)效，如今企業(yè)發(fā)展中諸多問(wèn)題通過(guò)“四督四保”“四送一服”得到了有效解決，今后將會(huì)有更多的沉疴積弊得以解決。

  正因?yàn)橛辛思?lì)機(jī)制，如今全民招商已初見(jiàn)氛圍，今后人人都將勇于、樂(lè)于肩負(fù)發(fā)展重任。

  差在內(nèi)容!

  “應(yīng)該沉下心、弓下身，對(duì)具體的問(wèn)題進(jìn)行研討分析。”余忠軒認(rèn)為，思想大解放目前的形式已經(jīng)十分豐富，但還應(yīng)該結(jié)合城市發(fā)展中的難題以及歷史遺留問(wèn)題來(lái)進(jìn)行。

  他所在的街道就有兩件棘手的難題：同暉地塊長(zhǎng)達(dá)6年不能開(kāi)發(fā)，雖然今年將問(wèn)題提交到督導(dǎo)組，但目前進(jìn)展仍十分緩慢;市府小區(qū)6號(hào)樓的拆遷安置雖進(jìn)行了專(zhuān)題研究，但27戶居民的安置卻無(wú)下文。

  他希望通過(guò)歷史遺留問(wèn)題的解決，讓基層、讓群眾真正看到思想解放的力量。

  差在合作!

  “應(yīng)該打破部門(mén)壁壘，形成合作!”市住房公積金管理中心主任聶雅雅認(rèn)為，要借助思想大解放形成共識(shí)，凝心聚力，發(fā)揮合力作用。

  這是聶雅雅在招商中的深刻體會(huì)。因?yàn)椴粚?zhuān)業(yè)，市住房公積金管理中心開(kāi)展招商雖然積極但進(jìn)展卻不理想。她認(rèn)為部門(mén)之間應(yīng)該相互協(xié)作，有的部門(mén)適合采集信息，可以將采集的信息交由其他部門(mén)或者專(zhuān)家，由他們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的信息評(píng)判，再統(tǒng)籌推進(jìn)下一步招商工作。

  差在落實(shí)!

  “要行動(dòng)，要真行動(dòng)、快行動(dòng)!”宜秀區(qū)招商局副局長(zhǎng)江立新認(rèn)為，在思想大解放活動(dòng)中要避免思想和行動(dòng)“兩張皮”。

  他希望通過(guò)思想解放大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)推動(dòng)龍山古寨項(xiàng)目“破冰”。這個(gè)項(xiàng)目是宜秀區(qū)花了2年時(shí)間“打磨”的10億旅游項(xiàng)目，卻因?yàn)橐?guī)劃編制的原因“困于紙上”。

  ……

  所有過(guò)往，皆為序章，所有將來(lái)，皆是可盼。

  此時(shí)，思想大解放已成為安慶向上向好的行動(dòng)之源，但一場(chǎng)活動(dòng)不足以解決常年積攢的歷史病癥，我們希望以此為起點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思想，凝心聚力，共筑發(fā)展之路!

  此刻，思想大解放已漸成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的精神動(dòng)力，但三個(gè)月的時(shí)間還不足以扭轉(zhuǎn)萬(wàn)千人的思想，我們希望以此為開(kāi)端，持續(xù)發(fā)力，久久為功，善作善成!

  新一年的藍(lán)圖正在繪就，思想的解放之路永無(wú)止境，讓我們揮灑汗水，努力奔跑，書(shū)寫(xiě)新作為，建設(shè)新安慶!